Национальная Гвардия США существует дольше, чем сами США. Гвардия является прямым потомком народных ополчений отдельных штатов. Вооруженные отряды народного ополчения существовали почти 150 лет до создания первых американских штатов. Таким образом, Национальная Гвардия считается не только самым старым военным учреждением страны, но также, по мнению многих ученых, самой старой организационной структурой любого типа в истории Америки.
Военные отряды составлялись на добровольной основе усилиями местных жителей. Историки утверждают, что в ряды этих отрядов нередко входили воры и убийцы, которые регулярно нападали на лагеря индейцев. Членов этих отрядов называли “гражданами-солдатами” и считается, что эти самые группировки произвели первые выстрелы Американской Революции.
После того как США обрели независимость от Британской Империи, перед создателями Соединенных Штатов Америки возникла дилемма - будут ли эти вооруженные отряды отныне подчиняться федеральному правительству, или контроль над ними останется прерогативой отдельных штатов. Вопрос был решен путем компромисса. Конституция США дала право президенту призвать военнослужащих Национальной Гвардии на защиту государства в любой момент, однако основной контроль над этими вооруженными формированиями достался штатам.
Губернаторы штатов, в основном, используют силы гвардейцев для разрешения различных экстренных ситуаций - от строительства защитных дамб во время наводнений, до патрулирования улиц во время народных волнений. В добавление к этим обязанностям, гвардейцы обязаны периодически проходить военную переподготовку неподалеку от дома.
Решение примкнуть к Национальной Гвардии, как утверждает журнал The Week, в основном мотивировано патриотизмом и прагматизмом. Профессиональная подготовка гвардейцев предоставляет подходящее образование, необходимое для последующей службы в полиции или для работ механиком, а также позволяет каждому гвардейцу претендовать на дополнительную зарплату в размере $1.2 тыс. в месяц во время нахождения в резерве, $ 2 813 во время активной службы, а также на различные льготы. Многие штаты также предоставляют своим гвардейцам льготы на получение образования. Сегодня в рядах Национальной Гвардии служат более 450 тыс. человек.
На протяжении всей истории США, президенты страны обращались к “выходным бойцам”/weekend warriors Национальной Гвардии для защиты родины. Участие Национальной Гвардии в военных действиях становилось особенно актуальным, когда военные амбиции правительства США превышали существующие резервы профессиональных военнослужащих. В 19 веке регулярная армия Соединенных Штатов была очень малочисленной, и поэтому правительство активно использовало Национальную Гвардию во время Мексиканской войны 1846 года, Гражданской войны, а также испано-американской войны 1889 года.
После того, как во время Первой Мировой Войны государство ввело обязательную общенациональную военную повинность, гвардейцам стало легче. Однако несмотря на это, солдаты Национальной Гвардии составляли до 40% американских боевых дивизий во Франции. Во время Второй Мировой войны на фронт пошли более 300 тыс. гвардейцев. Около 140 тыс. гвардейцев воевали во время Корейской войны 1950 года.
Фактически, война в Ираке привела к кардинальному изменению традиционной роли Национальной Гвардии. Сегодня гвардейцы служат по всему миру - от Багдада до Косово. Большинство из них тратят, по меньшей мере, 100 дней в году на несение военной службы. Как заявляет историк Джерри Купер, “выходных бойцов” больше не существует - они превратились в полноценное военное подразделение.
Национальная Гвардия США: новая армия со старым названием Российский аналог.
Указом Президента Российской Федерации № 2032 от 22 декабря 2000 года 2 сентября объявлено Днем российской гвардии – «в целях возрождения и развития отечественных воинских традиций, повышения престижа военной службы и в связи с 300-летием российской гвардии».
На митинге у Белого Дома 20 августа 1991 граждане России стихийно стали записываться в отряды и подразделения российской гвардии. Руководствуясь пунктом 11 статьи 121-5 Конституции РСФСР, Решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР от 21-23 августа, Президент РСФСР Борис Ельцин поручил Вице-президенту РСФСР Александру Руцкому приступить к формированию российской гвардии для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны. При этом особенностью российской гвардии должен был стать ее общенародный характер. Не подменяя Вооруженных Сил СССР, правоохранительных органов РСФСР и СССР, ее деятельность должна была опираться на широкую поддержку демократических сил, общественных организаций, трудовых коллективов и граждан, на прогрессивные общественные объединения и военно-патриотические структуры. Свои задачи и функции РГ должна была осуществлять в полном соответствии с закрепленной в Конституции РСФСР и законах РСФСР волей народа и формироваться на основе прямого участия народных масс.
На национальную гвардию возлагалось решение следующих задач: обеспечение законными средствами эффективной защиты, безопасности и нормального функционирования органов государственной власти и управления РСФСР, республик, краев и областей в составе Федерации; участие в реализации предусмотренных законодательством о чрезвычайном положении необходимых мер по нормализации обстановки в регионах, охваченных социальными, национальными и иными получившими широкое распространение конфликтами; оказание помощи правоохранительным органам в вопросах обеспечения правопорядка, укрепления законности, борьбы с терроризмом, сепаратизмом и организованной преступностью; содействие государственным органам в оказании помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф (поскольку Российский корпус спасателей существовал тогда только на бумаге); выполнение других задач и функций, возложенных на РГ законами и указами президента.
Предполагалось, что в 1991-1995 годах будет сформировано 11 бригад российской НГ, численностью по 3-5 тысяч человек в бригаде в каждом регионе, но всего не более 100 000. Комплектование ее личным составом должно было осуществляться преимущественно на контрактно-конкурсной основе из числа граждан РСФСР, изъявивших желание служить в гвардии.
К указу президента были подготовлены два приложения: «Проект Временного положения о российской гвардии» и «Проект Присяги российской гвардии».
В соответствии с «Временным положением», российская гвардия являлась государственной вооруженной организацией и создавалась для защиты конституционного строя и органов государственной власти и управления РСФСР. В военное время формирования РГ по решению президента могут передаваться в подчинение командования Вооруженных Сил.
Отрицательно сказалось на создании гвардии одновременное спешное формирование еще одной, параллельной Вооруженным Силам, армии – МЧС. В окружении Ельцина считалось, что МЧС было более верно президенту, который благосклонно относился к руководителю Корпуса российских спасателей С.Шойгу, бывшему своему заместителю в Государственном комитете по строительству и архитектуре, больше ему доверял – и, как стало известно потом, не зря. В ситуации октября 1993 года народные дружины г. Москвы планировалось обеспечить оружием именно от МЧС.
Основной причиной отказа Бориса Ельцина от идеи российской гвардии стало то, что, видимо, в Администрации Президента испугались «дубинки народной поддержки». Правительственная номенклатура, которая стушевалась в первые месяц-полтора после августовских событий 1991 года и заняла выжидательную позицию, определилась и поняла, что использовать этот народный порыв не стоит. Никто не стал прогнозировать, какие наступят последствия, если ввести параллельную армии СНГ новую армию – российскую гвардию.
В последнее время вопрос о российской гвардии снят с обсуждения. В течение трех последних лет он несколько раз рассматривался в МВД Российской Федерации при выборе вариантов реформирования внутренних войск. Более того, по данным прессы, руководством страны даже ставилась задача по разработке новой структуры российской гвардии, которая как вариант была бы выведена из подчинения МВД. Однако в 2005 году принято окончательное решение о завершении реформирования МВД РФ, где о гвардии не сказано ни слова. После этого тема российской гвардии стала интересна только историкам. Выдержки из статьи
Автор - в 1991 году заместитель председателя комиссии по созданию концепции российской гвардии.
Цыганок Анатолий Дмитриевич
|